Я разбирал аналогичный закон относительно иностранных кошельков в соседней ветке про скрилл. И суть в том, что на фоне геополитической и геофинансовой конкуренции никто не хочет на своей территории поддерживать чужие платежные системы.
Теперь, Вася Пупкин не может переводить со своего скрилла на счет скрилла Вани Шмупкина за некую работу или услугу, которая
проводилась на территории российской федерации. Ну типа он кран ему починил, или программу написал.
Государство желает участия в этом процессе российских банков. Вот если Вася и Ваня рассчитываются своими банковскими картами через скрилл - тогда нормально. Если к платежной системе привязаны банковские счета (карты), то государство дает у себя зеленый свет таким кошелькам.
А за работу вне России, Вася Пупкин и Ваня Шмупкин могут пользоваться скрилллом как угодно. Например оплачивать буржуйский хостинг или получать деньги со стоков. Так как эти стоки и продавцы хостинга к резиденству в России никакого отношения не имеют и не существуют в ее правовом поле. Зарубежные интернет магазины и стоки не в России работают.