Я не знаю, что там в Португалии сегодня, но я знаю, что тут в Германии. Если кто-то хочет получить ВНЖ по коммерческой деятельности, то он обязан предоставить бизнес-план. Его будет рассматривать Торгово-Промышленная Палата и принимать решение: нужен ли данный вид бизнеса в этом регионе, принесёт ли этот бизнес пользу стране, достаточно ли стабильным будет этот бизнес. И если они дают согласие, то потом организатор фирмы ходит в ТПП отчитываться о работе. Сначала раз в полгода, потом раз в год. И так пять лет. Если обнаружат серьёзные отклонения от бизнес-плана (по времени или по финансам), фирму закроют. А поскольку без фирмы у человека пропадает основание для проживания в Германии, то и ВНЖ просто не продлят и всё.
Индивидуальная деятельность для иностранцев в Германии вообще запрещена.
Законодательство в странах ЕС плюс-минус похожее. Поэтому, если в какой-то стране чиновники не особо напрягаются, не думайте, что это всё нормально. А вдруг их завтра начнут сверху прессовать и они начнут суетиться? Я бы лично не смог жить спокойно, зная, что мой бизнес не прошёл какие-то процедуры или имеет какие-то нарушения и его в любой момент могут закрыть.