Ответ можно разглядеть и в этих словах:
Как говорил Michael Payoneer, "Причина закрытия Payoneer в России – операционные ограничения, которые не позволяют обеспечивать сервис в этом регионе.
Понимаю, что вас интересует вопрос, почему нельзя просто разблокировать аккаунты после релокации. Ответ тут простой: мы в принципе не можем открывать заблокированные аккаунты."
Возможно заморозка и блокировка для них одно и то же. Но более развёрнутого ответа он вроде не давал.