С точки зрения логики, ИП - самозанятый, но у налоговиков и прочих госконтор принято называть так тех, кто никак не зарегистрирован (например, нас - стокеров).
Именно для таких самозанятых сейчас и планируются различные облегчённые варианты, типа налога в 3-4% - лишь бы хоть что-то платили, потому что большинство не платит.